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国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

发布日期:2021-08-14 14:49    点击次数:101

国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

国发〔2021〕10号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《“十四五”残疾人保障和发展规划》印发给你们,请仔细贯彻实走。

国务院

2021年7.月8.日

(此件公开发布)

“十四五”残疾人保障和发展规划

为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的主要教唆批示精神和党中央、国务院决策布置,进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展,按照《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景现在标提要》,制定本规划。

一、体系背景

党中央、国务院高度重视残疾人事业发展,对残疾人稀奇关心、稀奇关注。“十三五”时期,残疾人事业取得重大收获,“详细建成幼康社会,残疾人一个也不敷少”的现在标如期实现。710万乡下建档立卡清贫残疾人脱贫,城乡新增180.8万残疾人就业,1076.8万可贵残疾人被纳入最低生活保障周围。1212.6万可贵残疾人得到生活补贴,1473.8万重度残疾人得到护理补贴。残疾人基本康复服务遮盖率达到80%,辅助器具适配率达到80%。残疾儿童少年准许义务教诲的比例达到95%,5万多残疾学徒进入高等院校学习。城乡无阻止环境清亮改善,关爱救助残疾人的社会氛围日好浓重。越来越多的残疾人更加勇敢地面对生活的挑战,更加坚强地为梦想而斗争,为经济社会发展作出了主要贡献。我国在国际残疾人事务中的影响力隐晦挑升。这些重大收获,有效改善了残疾人民生,有力推动了社会高雅挺进,成为详细建成幼康社会的主要方面,彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的隐晦优势。

我国有8500多万残疾人。“十四五”时期,原由人口老龄化加快等因素,残疾仍会多发高发。残疾人人数多多、特性优越,奇怪需要关心救助。现在面临的优越题现在:一是残疾人返贫致贫风险高,相称数方针低收好残疾人家庭生活还比较可贵。二是残疾人社会保障水平安就业质量还不高,残疾人家庭人均收好与社会平均水平相比还存在不幼差距。三是残疾人公共服务总量不敷、分布不屈衡、质量效好还不高,残疾人就学就医、康复照护、无阻止等多样化需要还没有得到知足。四是残疾人平等权利还没有得到有余实现,漠视残疾人、侵袭残疾人权好的外象还时有发生。五是残疾人事业照样是经济社会发展的短板,欠发达地区、乡下和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的主要组成单方,扶残助残是社会高雅挺进的主要标志。习近平总书记强调,“残疾人事业一定要不息推动”,要“促进残疾人详细发展和共同裕如”。在详细建设社会主义现代化国家的新征程中,决不敷让残疾人失踪队。“十四五”时期,要不息加快发展残疾人事业,团结带领残疾人和全国人民一道,积极投身详细建设社会主义现代化国家的重大实践,共建共享更加完善优雅的生活。

二、总体乞求

(一)请示思想。

高举中国特色社会主义重大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为请示,贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的主要教唆批示精神和党中央、国务院决策布置,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持弱有所扶,以推动残疾人事业高质量发展为主题,以巩固拓展残疾人脱贫攻坚收获、促进残疾人详细发展和共同裕如为主线,保障残疾人平等权利,增进残疾人民生福祉,强化残疾人自我发展能力,推动残疾人事业向着现代化迈进,不息知足残疾人优雅生活需要。

(二)基本原则。

坚持党的详细领导。健全党委领导、政府负责的残疾人造作领导体制,为残疾人保障和发展挑供坚强的政治保障、组织保障。

坚持以人民为中央。坚持对残疾人稀奇关心、稀奇关注,解决好残疾人最关心、最直接、最现实的益处题现在。激发残疾人的积极性、主动性、创造性,不息强化残疾人的获得感、完善感、安然感。

坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系,织密扎牢残疾人民生保障安然网,堵漏洞、补短板、强弱项,改善残疾人生活品质,促进残疾人共享经济社会发展收获。

坚持固根基、挑质量。强化残疾人服务供给侧改革,强化残疾人事业人才造就、科技行使、新闻化、智能化等基础保障条件,推动残疾人事业高质量发展,知足残疾人多层次、多样化的发展需要。

坚持统筹协调、形成相符力。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用,发挥地方优势和基层始创精神,集成政策、整相符资源、优化服务,促进残疾人事业与经济社会协调发展,推动城乡、区域残疾人事业均衡发展。

(三)主要现在标。

到2025年,残疾人脱贫攻坚收获巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本创立,残疾人基本民生得到安详保障,重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业拯救体系基本形成,残疾人实现较为有余较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加齐全,残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平清亮挑高。无阻止环境一连优化,残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件清亮改善,质量效好不息挑升。

到2035年,残疾人事业与经济社会协调发展,与国家基本实现现代化现在标相相符适。残疾人物质生活更为裕如,精神生活更为丰富,与社会平均水平的差距隐晦缩幼。平等原谅的社会氛围更加浓重,残疾人有余享有平等参与、公平发展的权利,残疾人的详细发展和共同裕如取得更为清亮的本质性挺进。

国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

三、重点处事

(一)完善残疾人社会保障制度,为残疾人挑供更加安详更高水平的民生保障。

1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚收获。健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制,将相符条件的残疾人及时纳入易返贫致贫监测周围,对易返贫致贫残疾人及时给予有效帮扶。对脱贫人口中统统丧失处事能力或单方丧失处事能力且无法通过产业就业获得安详收好的残疾人,按规定纳入乡下低保或特困人员救助供养周围,做到应保尽保、应兜尽兜。做好易地搬迁残疾人后续帮扶处事。遵命巩固拓展脱贫攻坚收获同墟落崛始有效衔接乞求,一连做好乡下低收好残疾人家庭帮扶处事。不息把残疾人帮扶走为东西部配相符处事主要内容,一连动员社会力量参与残疾人帮扶。依法保障乡下残疾人的土地承包经营权、宅基地行使权、整体收好分配权等权好。在强化乡下整体产权制度改革中救助残疾人共享整体经济发展收获。扶持乡下残疾人参与乡下富民产业,分享产业链增值收好。有余发挥基层党组织在扶残助残中的主要作用,组织协调各方面资源力量强化对残疾人的关心关爱。

2.强化残疾人社会救助保障。为相符条件的残疾人和残疾人家庭挑供特困人员救助供养或最低生活保障。强化对生活无着飘泊乞讨残疾人的救助布置和寻亲服务。做好对相符条件残疾人的医疗救助,强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接,减轻可贵残疾人医疗费用义务。强化暂时救助,在重大疫情等突发公共事件中做好对可贵残疾人的急难救助。

3.加快发展残疾人托养和照护服务。积极发展服务类社会救助,推动开展残疾人永久照护服务。着力强化县级特困人员救助供养服务机构对残疾人特困对象的照护服务能力。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不敷自理的残疾人挑供需要的访视、照护服务。落实托养服务机构扶持政策,不息实走“阳光家园计划”,为就业年龄段(16—59周岁)智力、精神和重度肢体残疾人等挑供托养服务,拯救中西部地区残疾人托养服务发展。研讨探索晚年人能力评估标准、永久护理保险失能等级评估标准等与国家残疾人残疾分类和分级标准的衔接,拯救养老服务机构完善服务功能,吸收相符条件的盲人、聋人等晚年残疾人。研讨制定低收好重度残疾人照护服务请示成见,为相符条件的重度残疾人挑供聚积照护、日间照料、居家服务、邻里配相符等多种形式的社会化照护服务。

4.挑高残疾人保险遮盖率和待遇水平。落实地方政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助相符条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对残疾人个体工商户和布置残疾人就业单位社会保险进走补贴等政策,救助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险,实现应保尽保。研讨制定职工基本养老保险参保人员病残津贴政策。落实好29项相符条件的残疾人医疗康复项现在纳入基本医保支付周围的政策,按规定做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障处事。拯救就业残疾人依法参加失业保险,纳福失业保险待遇。推